基于政府补贴的养老服务市场供给研究

doi:10.12005/orms.2020.0055

摘要/Abstract

摘要： 随着我国老龄化速度加快,养老服务的有效供给问题是政府和学者关注的焦点。考虑政府财政补贴下,引入民办与公办养老服务的替代因子,构建民办养老机构与公办养老机构的服务动态供给模型,分析不同补贴方式和补贴力度对服务均衡供给量的影响,并进一步通过补贴乘数分析政府补贴对养老服务机构最优供给决策的影响程度。结果表明:政府对民办养老机构的财政补贴可以增加养老服务市场供给量,相较于运营补贴,政府建设补贴的政策效应更加明显;财政补贴降低了民办养老机构的建设成本和投资风险,刺激社会资本投入的积极性,民办养老服务供给增加幅度大于公办养老服务供给减少幅度,养老服务市场有效供给增加。在财政预算约束下,选择恰当的财政补贴方式,可以提高财政资源的配置效率,增加养老服务市场的有效供给,缓解养老服务财政压力。

关键词: 社会资本, 政府补贴, 民办养老机构, 补贴效应, 养老服务供给

Abstract: With the acceleration of the aging process in China, the effective supply of the elderly service is the focus of government and scholars. Considering government subsidies, we introduce the alternative factor endowment service, build endowment service market supply dynamic game model between private pension institution and public pension institution, and analyze the influence of subsidy ways for pension services balanced supply and the influence degree of government subsidy on the optimal supply decisions of the two pension service institutions through the subsidy effect. The results show that government financial incentives for private pension agency can increase the pension services market supply. Compared with operating subsidies, multiplier effect of construction subsidies is more obvious; The financial subsidy reduces the construction cost and investment risk of private pension institutions, stimulates the enthusiasm of social capital, and the increase of private pension service institutions is larger than that of public pension service institutions. Under the constraint of fiscal budget, choosing appropriate fiscal subsidy mode can improve the allocation efficiency of financial resources, increase the effective supply of the pension service market, and alleviate the financial pressure of pension service.

Key words: social capital, government subsidies, private pension institutions, subsidy effect, provision of pension service

中图分类号:

F270

郭倩, 王效俐. 基于政府补贴的养老服务市场供给研究[J]. 运筹与管理, 2020, 29(2): 219-228.

GUO Qian, WANG Xiao-li. Research on the Supply of Pension Service Market Based on Government Subsidy[J]. Operations Research and Management Science, 2020, 29(2): 219-228.

参考文献

[1] 穆怀中,张文晓,沈毅.基于财政支付适度水平的养老保险全国统筹路径选择[J].城市发展研究,2016,23(12):100-107,117.
[2] 辜胜阻,方浪,曹冬梅.发展养老服务业应对人口老龄化的战略思考[J].经济纵横,2015(9):1-7.
[3] 李璐.养老服务机构的道路选择--公办、民办养老服务机构生存状况对比分析[J].中国机构改革与管理,2014(1):86-89
[4] 王莉莉.中国城市地区机构养老服务业发展分析[J].人口学刊,2014,36(4):83-92.
[5] 郁建兴,金蕾,瞿志远.民办社区养老机构建设及其政府责任——以杭州市上城区为例[J].浙江社会科学,2012(11):76-83,157.
[6] Novy Marx R, Rauh J D. Linking benefits to investment performance in US public pension systems[J]. Journal of Public Economics, 2014(116): 47-61.
[7] 吴玉韶,王莉莉,孔伟,董彭滔,杨晓奇.中国养老机构发展研究[J].老龄科学研究,2015,3(8):13-24.
[8] 周清.促进民办养老机构发展的财税政策研究[J].税务与经济,2011(3):100-104.
[9] 蔡秋宇,陈昕.推动我国养老资源供给侧改革的财税政策研究[J].经济研究参考,2016(41):25-30.
[10] Campbell J C, Ikegami N, Gibson M J. Lessons from public long-term care insurance in Germany and Japan[J]. Health Affairs, 2010, 29(1): 87-95.
[11] 丁学娜.民办非营利养老机构的政府补偿机制研究——基于S市民办非营利养老机构的分析[J].中州学刊,2012(6):94-98.
[12] 于凌云.推进养老机构市场化的财政补贴机制研究[J].财政研究,2015(3):74-78.
[13] 刘向杰.养老服务机构市场化的政府补贴机制研究[J].技术经济与管理研究,2015(8):76-80.
[14] 陈志勇,张薇.我国养老服务市场化中的财政补贴方式及标准测度[J].求索,2017(1):144-148.
[15] 廖楚晖,刘向杰,段吟颖.政府融资项目的财政补贴机制研究[J].中南财经政法大学学报,2011(1):39-44.
[16] 王桂云.多元化社会养老服务体系建设对策研究[J].中国人口·资源与环境,2015,25(12):166-170.
[17] 甘炜,刘向杰,于凌云.养老服务市场化财政补贴与调整机制研究[J].地方财政研究,2017(11):49-54,62.
[18] 柳键,舒斯亮.政府与民办养老机构互动机理及管理策略研究[J].华东经济管理,2013,27(10):151-156.
[19] Michael Kulm, Robert Nuscheler. Optimal public provision of nursing homes and the role of information[J]. Jounal of Health Economics, 2011,30(5): 795-810.
[20] 穆光宗.我国机构养老发展的困境与对策[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2012,51(2):31-38.
[21] 郝涛,徐宏,岳乾月,张淑钢.PPP模式下养老服务有效供给与实现路径研究[J].经济与管理评论,2017,33(1):119-125.
[22] 张宇波,罗先觉,薛钧义.寡占市场中动态古诺模型的建立及稳定性分析[J].系统工程理论与实践,2003(11):54-59.
[23] 张明善,唐小我.多个生产商下的动态古诺模型分析[J].管理科学学报,2002(5):85-90.
[24] 闫安,达庆利,裴凤.多个企业同时博弈的动态古诺模型的长期产量解研究[J].管理工程学报,2013,27(1):94-98.
[25] 姚洪兴,张芳.差异化策略的两组动态古诺模型及其稳定性控制[J].江苏大学学报(自然科学版),2012,33(03):364-368.
[26] 宏观经济研究院课题组.“十三五”养老服务体系建设投资问题分析与建议[J].宏观经济管理,2016(03):10-13,18.